按照自治区党委、自治区人民政府印发《关于创新和加强扶贫开发工作若干意见的通知》（桂发〔2014〕12号）、《自治区人民政府关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》（桂政发〔2014〕34号）以及县人民政府《关于同意平果县“十三五”产业精准扶贫规划的批复》（平政函〔2016〕974号）等文件精神，为使“项目资金到村到户，切实使资金直接用于扶贫对象”，实现精准扶贫，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照科学发展的要求，坚持扶贫开发发展战略，加大公共财政对扶贫产业建设的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资筹劳为主体，以加快扶贫开发管理体制改革为动力，逐步建立起保障扶贫产业健康发展的长效机制,实现贫困户早日脱贫。
二、奖补原则
（一）自愿参加。按照公开、公平、透明的原则，通过公布补贴政策、补贴标准和补贴范围等，符合条件的贫困户根据实际情况自愿参与。
（二）以奖代补。坚持“先实施后奖补”原则，对自愿参与扶贫产业开发的贫困户，经政府有关部门组织验收，按项目规模给予相应的现金奖励。
三、资金来源
项目资金由县统筹中央、自治区、市财政专项扶贫资金，预计需要补助资金934万元。
四、奖补对象
2018年参与新发展种养项目的建档立卡贫困户（不含2014年、2015年退出户），新发展种养的建档立卡贫困户必须是在本县辖区内发展，且是本户发展种养项目，委托他户种养的，不能列入奖补范围。
五、奖补范围
种桑养蚕、火龙果、油茶、糖料蔗、葡萄、大青枣、柑橘类水果、莲雾、芒果、中草药、化橘红、香樟树、木薯、芭蕉芋等相关种植项目和养鸡、养鸭、养鹅、养猪、养牛、养羊、养马、及养鱼等养殖项目。
六、奖补标准
完成以下种养项目的给予一次性资金补助，但单户补助金额不能超过4500元.
（一）种植项目
1.新种植桑园1亩（含1亩）以上、成活率达80%以上，每亩奖补900元；
2.新种植、品种改良（自花授粉）火龙果1亩（含1亩）以上、成活率达80%以上的，每亩奖补1800元；
3.新种植油茶1亩（含1亩）以上，成活率达80%以上的，每亩奖补1500元；
4.新种植糖料蔗1亩（含1亩）以上，成活率达80%以上的，每亩奖补900元；
5.新种植葡萄1亩（含1亩）以上，成活率达80%以上的，每亩奖补1800元；
6.新种植大青枣1亩（含1亩）以上，成活率达80%以上的，每亩奖补1000元；
7.新种植柑橘及其他水果1亩（含1亩）以上，成活率达80%以上的，每亩奖补500元；
8.新种植莲雾1亩（含1亩）以上、成活率达80%以上的，每亩奖补900元；
9.新种植中草药1亩（含1亩）以上、成活率达80%以上的，每亩奖补500元；
10.新种植化橘红1亩（含1亩）以上，成活率达80%以上的，每亩奖补1300元；
11.新种植香樟树1亩（含1亩）以上，成活率达80%以上的，每亩奖补1800元；
12.新种植木薯1亩（含1亩）以上、成活率达80%以上的，每亩奖补300元；
13.新种植芭蕉芋1亩（含1亩）以上、成活率达80%以上的，每亩奖补500元；
补助要求：以上种植项目须按技术要求进行管护，桑园、果园内严禁套种玉米等高杆作物及藤类攀爬作物，如不管护造成长势差，达不到验收标准的不给予补助。
（二）养殖项目
1.饲养鸡鸭鹅：以“公司 农户”模式、年出栏5000羽以上的，一次性奖补2000元，出栏10000羽以上的(鸡苗订单或出栏凭证、现场查看)，一次性奖补4500元；以家庭散养模式30羽以上，成活率达80%以上的，每羽奖补10元；
2.养猪：新饲养2头（含2头，每头大约20斤）及以上的，每头奖补300元；
3.养牛：新饲养1头（含1头，年龄6个月以上），一次性奖补2000元；新饲养2头（含2头，年龄6个月以上）以上的，一次性奖补4500元；
4.养羊：新饲养5只的（含5只，每只大约20斤），成活率达80%以上的，一次性奖补2000元，新饲养10只（含10只，每只大约20斤）以上，成活率达80%以上的，一次性奖补4500元；
5.养马：新饲养1匹的（含1匹，年龄6个月以上），一次性奖补2000元，新饲养2匹（含2匹，年龄6个月以上）以上的，一次性奖补4500元；
6.养鱼：鱼塘水面面积1亩（含1亩）以上，新投鱼苗1500尾（含1500尾）以上，一次性奖补2000元；鱼塘水面面积2亩（含2亩）以上，新投鱼苗3000尾（含3000尾）以上，一次性奖补4500元。
七、实施步骤
（一）项目申请。项目启动前，由种养户向当地乡（镇）政府提出发展奖补项目申请，乡（镇）政府及时组织人员对项目进行实地核实，经村干、结对帮扶干部、第一书记、乡（镇）挂村领导及专职副书记（副镇长）、乡（镇）主要领导签字盖章确认后，报送县扶贫开发领导小组办公室审核存档，作为拨付奖补资金的依据之一。
（二）实施管理。为使项目发挥效益，项目实施乡（镇）要做好跟踪服务工作，每个项目实施管理的前期、中期、后期要收集相关材料存档（包括苗木的采购及种植、禽畜种苗的采购及出栏图片等，图片中要有贫困户和村干、挂村工作队员、第一书记、第一家长其中一位干部合影），作为报账材料依据。
（三）验收程序。项目实施后，由乡（镇）人民政府组织财政所、农业推广站、林业站、畜牧兽医站等部门按照项目生产周期择期对项目进行验收，所有项目必须在9月底前验收完成，并把验收材料报送县扶贫开发领导小组办公室。再由县人民政府组织财政、农业、林业、畜牧水产、扶贫等部门组成工作组，对各乡（镇）已验收的项目涉及农户按照不低于30%的比例进行抽检，抽检结果视为最终奖补依据，并经乡（镇）人民政府公示在所涉及村屯无异议后，由县扶贫办申请财政扶贫资金，下拨给当地乡（镇）政府，由乡（镇）政府发放给项目户。如果县验收组对各乡（镇）进行抽检时，所抽检的村屯只要有1%的农户抽检结果与申请、乡（镇）核验的结果不符合的，验收组立即暂停对该乡（镇）进行验收，由县扶贫攻坚指挥部下文通知该乡（镇）进行整改，并对该乡（镇）进行全县通报。待该乡（镇）整改完后，县验收组再对该乡（镇）进行核验，如再有抽检村屯有1%的农户抽检结果与申请、乡（镇）核验的结果不符合的，取消该乡（镇）当年所有上报“以奖代补”项目，并由县纪委追究相关责任人的责任。
八、组织保障
（一）加强组织领导。成立项目实施领导小组，主要负责项目管理、组织实施、落实措施、检查督导等。
（二）加强政策宣传。以奖代补项目，是一项政策性很强的支农惠农政策，各乡（镇）要切实负起产业扶贫的主体责任，根据本地实际，做到早宣传、早动员、早布置，要通过广播电视、报纸以及宣传单等多种形式，加大对政策的宣传力度，让广大贫困户充分了解政策的实施范围、补贴对象和补贴标准，为政策落实营造良好氛围。引导贫困户制定切实可行的项目实施，切实加强对项目的检查指导和技术培训，确保项目顺利实施并取得较好的经济效益。
（三）强化监督管理。县扶贫办和县财政局共同作为项目主管部门，负责全县以奖代补项目的督导和检查，发现项目实施过程中的违纪违规问题，立即按规定严肃查处，并对实施效果进行评估。切实加强项目资金使用的监督，严格实行报账制管理，确保专款专用，对弄虚作假虚报、冒领、截留、套取、挪用、挤占项目资金的单位和个人要严肃查处，按照“谁验收、谁审批、谁负责”的原则，依法追究相关单位和人员的责任，情节严重、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。同时设立项目监督举报电话：5821428，接受社会监督。
（来源：平果县脱贫攻坚战指挥部）
