11月22日，《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况的中期评估报告显示，2017年常住人口规模为2170.7万人，比2016年减少2.2万人，是自1997年以来首次实现负增长。
城六区两年常住人口规模下降74万人
报告显示，北京疏解非首都功能成效显著，通过不断健全人口调控和服务管理机制，加大人口调控力度，常住人口增量、增速保持双下降2016至2017两年间城六区常住人口规模累计下降74万人，年均下降3%左右。
那么，城六区人口去哪儿了呢?
2015年公布的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，到2020年，北京常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。
“十三五”规划纲要(草案)中，提到了城六区以外的平原地区，是首都功能疏解承接地和新增首都功能的主要承载区。
《规划》则提到，顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城，是承接中心城区适宜功能和人口疏解的重点地区，是推进京津冀协同发展的重要区域。
目前，城六区人口的疏解，正通过功能和产业的转移进行。2017年年底，北京市委、市人大、市政府、市政协“四套班子”率先搬至通州，第二批为北京市纪委、市监察委、市高级人民法院、市人民检察院，这将带动40万人从城区向外疏解。
另外，城六区通过商品交易市场的疏解、工业企业的调整退出、高校外迁、棚改、腾退简易楼等措施，向外疏解人口。
目前，人口布局进一步优化，2017年郊区十区常住人口为961.9万人，比2015年提高了3.4个百分点。
不过城市发展新区，也存在人口上限。通州区规定，2020年人口将不超过160万，2017年底其常住人口为150.8万人，未来三年只有不到10万人的增长空间房山区2020年的人口上限为130万，未来还有15万左右的增长空间顺义区则在2016年底提出，未来5年将人口控制在130万以内，增长空间还有18万。
雄安新区也是未来北京人口的流入地。2017年6月，在北京市疏解非首都功能成果新闻发布会上，北京市发展和改革委员会党组成员、北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正表示，雄安新区是疏解北京非首都功能的集中承载地，引导北京人口随功能疏解有序向雄安新区转移。
对策
再退出超1000家制造业、污染企业
报告中提出到，到2020年本市将再退出1000家以上一般制造业和污染企业。继续大力拆除违法建设，加快推进中心城区老旧小区综合整治，加大城六区集中连片棚户区改造力度。在提升方面，加强腾退空间的统筹利用，主要用于服务保障中央政务功能，推动文化发展、科技创新和构建高精尖经济结构，补充完善公共服务设施、交通市政基础设施和城市安全设施，“留白增绿”，让群众有获得感。
此外，编制完成分区规划及控制性详细规划。制定中轴线申遗综合整治规划实施计划，进一步增强中心城区服务保障能力。
推动党政机关事业单位搬迁
有序推动市级党政机关和市属行政事业单位搬迁，带动中心城区其他相关功能和人口疏解。加快老城区城市更新步伐，实施城市修补和生态修复，实现以新带老、新老同兴，辐射带动廊坊北三县协同发展。全力支持河北雄安新区建设。全面提升区域交通网络支撑能力，建成京张高铁、京沈客专、京雄城际等干线铁路，建成兴延高速、延崇高速等高速公路，实现北京大兴国际机场一期通航。
重污染天比率下降25%
在着力破解“大城市病”方面，报告提出，本市将重点做好柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理等工作，优质能源比重提高到95%以上，基本解决燃煤污染问题。到2020年，PM2.5浓度明显降低，氮氧化物、挥发性有机物比2015年减排30%以上，重污染天数比率比2015年下降25%以上。此外，实施新一轮百万亩造林绿化等工程，全面建成第一道绿化隔离地区城市公园环。
下一步，本市还将全面消除黑奥水体，力争直排入河的污染源基本“清零”。此外， 持续推进生活垃圾强制分类，到2020年全市生活垃圾资源化率提高到60%。
八通线南延、7号线东延 明年底开通
在交通拥堵治理方面，本市将加快轨道交通建设，力争2019年底前开通八通线南延、7号线东延等线路。加快公交线路优化调整和公交专用道施划，推进长安街西延、青年路北延等道路建设，推进城六区次干路、支路建设。
2020年普惠性幼儿园覆盖率超八成
报告中提出，学前教育需求未来几年仍处于快速增长期，据测算，到2020年还面临约17万个学位缺口。为此，本市将继续实施学前教育第三期行动计划，到2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。
建成千家城乡养老服务驿站
在方便群众就医方面，本市将推进优质医疗资源均衡布局，加快实施友谊医院顺义院区、安贞医院通州院区等项目。同时提供更加完善的养老服务。编制实施养老服务设施规划和三年行动计划，到2020年，实现区级养老服务指导中心全覆盖，建成不少于1000家城乡社区养老服务驿站。
原标题：北京常住人口20年来首次负增长！你也打算离开北京吗？-来源：中国证券报
原标题：北京常住人口20年来首次负增长 城六区两年降74万人-来源：法制晚报-作者：李洁
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