平果扶贫小额贷款助农增收——
■记者 凌 聪 通讯员 宋宝春 潘 华
眼瞅着身边的村民找资金、投项目、搞产业，卢锦元坐不住了：“我们家赚钱不容易，攒钱不多，想多发展几项产业，但又怕贷款还不上，这该咋办?”卢锦元是平果市坡造镇龙味村农民，2017年靠种桑养蚕脱了贫，但日子过得并不宽裕，儿子儿媳在外务工，女儿患病在家，3个孙子正上小学。
为难之际，龙味村第一书记邓锋找上门，“银行给你贷款不用抵押、不要利息，发展产业有专业公司帮忙，还负责保价回收，没有后顾之忧。”在邓锋的鼓励和支持下，卢锦元今年初申请扶贫小额信贷2.6万元，在自家楼顶搭建鸽棚，加入合作社养殖了100对种鸽，又利用闲置地养了50只鸡和1头牛。9月7日，他掰着手指算了一笔账：销售乳鸽、牛和鸡一年可净赚2万元左右，不到一年半就可以把贷款还完。
卢锦元是平果利用扶贫小额信贷助农增收的典型代表。近年来，该市积极探索“户贷企管、户企共营、户企共享、户贷户还”模式，以“信贷户+合作社+基地+龙头企业”等方式，推行信贷员、指导员、技术员、销售员服务机制，支持村集体、农户发展“一村多品，一户多业”特色经济。自新一轮脱贫攻坚战打响以来，全市已授信建档立卡贫困户1.45万户，占贫困户总数的75%，累计授信金额7.38亿元。
为扩大金融精准扶贫覆盖面，该市在171个行政村设立“金融扶贫工作服务室”并配备信贷员，帮助贫困户了解贷款相关政策和办理手续。按“发展有计划、评估有联审、资金有来源、放款有审批、还款有保障”的原则，贫困户自主选择产业项目，向合作社提出申请，合作社会同企业、贫困户召开三方联审会议，确定可发展的项目和规模，银行根据申请和授信评级结果，为贫困户发放3万-5万元的贷款。“推动扶贫小额贷款应贷尽贷，有力促进贫困群众依靠特色产业发展实现增收，进一步巩固提升脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础。”平果市市长罗成说。
扶贫小额信贷解决农户融资难题，激发了贫困群众的内生动力。该市紧密结合小额信贷相关政策，研究出台“以奖代补”产业扶持措施，推动“楼顶经济”“山上经济”“水面经济”“栏里经济”“集体经济”“劳务经济”发展。目前，该市桑蚕、鸡、火龙果、油茶、猪和糖料蔗、牛“5+2”特色产业覆盖率达97%，产业扶贫惠及九成以上贫困户，有力促进农民增收。2019年，该市农村居民人均可支配收入1.37万元，同比增长9.7%，比2010年增长3.5倍。
“有借有还”才能持续推进扶贫小额信贷健康、稳定发展。该市借鉴先进经验，选择村干部、种养大户、致富带头人、各级扶贫干部等担任产业指导员，指导获得贷款授信的贫困户制定产业发展计划。贫困户可选定多个产业项目，与龙头企业签订合作协议开展“户企共营”：由公司统一提供种苗、技术、饲料兽药和销售等，贫困户在享受“产、供、销”全程服务中，提高多种经营和偿还贷款能力。马头镇古念村采取“户企共营”模式发展生猪养殖，由公司负责投资建设标准化养猪场，养殖户只需承担猪苗、饲料、兽药、水电等费用，即可进场实现规模养猪。目前，该村建成标准化养猪场43个，参与农户119户，预计年出栏生猪5.5万头。按当前生猪市场价，贫困户养一头猪可获纯利500余元。贷款群众赚到钱，诚信意识增强，纷纷主动还款。
针对扶贫小额信贷的回收风险，该市与金融机构、农业龙头企业加强协调联动，派出信贷员、指导员、技术员定期查看贫困群众产业发展、经营状况，发现异常情况及时采取针对性措施解决问题。坚持贷款到期提前预警，贷款到期日60天前通知贷款户和帮扶干部；到期日30天前书面通知贷款户按时还款；到期前7天，入户走访，督促落实好还款资金；到期前2天，确认偿还资金到账情况。同时，为贫困户购买产业保险，降低不可抗拒因素给贫困户带来经济损失。
据统计，平果市农村合作银行累计向贫困户发放小额扶贫贷款1.36万笔1.09万户，贷款金额达6.53亿元；累计到期金额4.9亿元，现金收回率97.84%，累计到期处置率99.78%。8月27日，全区扶贫小额信贷工作现场会在平果召开，该市的做法和经验得到自治区扶贫办和业内人士的充分肯定。
